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审计宣传

17.案例:揭开藏在一张非税票据后的玄机——常德市审计局查处一起违规转移财政专项基金问题工作纪实

发布日期:2015-08-05字号调整14px浏览次数(591)
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审计近日,湖南省常德市纪委、监察局对审计查处移送的一起违纪问题作出处理决定,涉案人员、该市蔬菜办行政办公室原主任王某被免职,并与武陵区某村党支部书记左某同时受到党内严重警告处分。

审计该案的查处,促进了该市2014年新菜地建设基金的征收增加118万元,比同期增长23.6%。

 一张票据现疑点

审计2014年,常德市审计局对该市市政工程建设的非税收入进行了专项审计调查。经过前期了解,该市市政建设项目主要由市住建局和三家融资平台公司担任业主。所以,审计组首先从市住建局目前正在办理决算的市政道路新建工程项目入手进行调查。

审计在查阅该项目原始凭证时,一笔26万元的新菜地建设基金非税收入缴款票据引起了审计人员的关注,根据菜地所处的地理位置,此笔基金应缴入市级国库,而票据上却赫然盖着该市武陵区某乡镇财政所的公章,这让审计人员产生了疑问。

审计针对上述疑点,审计组立刻扩大审计范围,要求市住建局提供了2008年至2013年度的项目电子账,审计人员运用计算机审计直接在凭证库中查找出该单位近年来缴纳新菜地建设基金的建设项目6个,共计139.79万元,其中除2008年缴入市级国库20万元外,其余119.79万元均缴到了该市武陵区某乡镇。

审计同时,审计人员又从市财政局取得了全市非税收入明细表,详细查看了近几年来市级国库收缴的新菜地建设基金情况,发现从2009年开始,每年除固定由市国土储备中心缴纳几百万元的新菜地建设基金外,基本上没有其他单位缴款。

全面撒网揭真相

审计上百万元的市级非税收入未按级次入库引起了审计组的高度重视,经过反复研究分析,审计组决定先去市蔬菜办了解情况。市蔬菜办主任一听审计组是来调查新菜地建设基金的收缴情况,便大吐苦水,一再强调部门职能不强,制约不了那些建设单位,这几年除了市国土储备中心配合完成基本征收任务外,其他单位都没有缴纳过。

审计当审计人员委婉的表示在其他单位看到过有新菜地建设基金的缴纳情况后,市蔬菜办主任先是大吃一惊,随即叫来负责新菜地建设基金征收的行政许可办主任王某,王某听说情况后也信誓旦旦地保证只有储备中心缴纳过基金,其他单位缴纳基金的情况不了解。

审计为了不打草惊蛇,审计人员在市蔬菜办没有详细介绍发现疑点情况,到底是市蔬菜办单位集体行为还是征收人员个人行为,还存不存在其他人员冒用市蔬菜办的名义操作,带着种种疑虑,审计组再次集中讨论分析,决定从缴款单位和收款单位寻找突破口。

审计于是,审计组兵分两路,一组对市住建局和三家融资平台公司等建设业主单位进行调查,另一组直接到该市武陵区某乡镇进行调查。

审计经调查了解到,各缴款单位经办人员均反映是市蔬菜办的王某先带缴款通知书来单位催款,然后再带来已开好的乡镇非税收入票据要付款单位办理缴款手续,其中有一家公司的财务人员对缴款级次提出异议,王某还在这笔缴款通知单上进行了批注,要求该公司将款付给某乡镇,用于某乡镇的蔬菜基地建设,并且加盖了市蔬菜办菜地征用审批专用章。

审计另一方面,审计人员从该市武陵区某乡镇财政所了解到,近几年收到6家单位缴纳的100多万元新菜地基金全部转到了该乡镇某村,该村村长左某向审计组介绍确实向市蔬菜办的王某争取了基金,基金用于村里的基本建设。

部门协作严整治

审计审计组经过商议,决定对王某进行单独质询。

审计起先,王某还虚与委蛇,但在审计人员出示的相关证据面前,终于承认自己利用职务之便,擅自将应缴入市级财政的新菜地建设基金173万元,转移至某乡镇财政所账户的事实。

审计局将案件移送处理后,该市纪委及时立案调查,最终认定王某和左某严重违纪的事实。在给予相应处分的同时,责成市蔬菜办严肃整改,进一步健全了基金征管内控制度。

 审计对于被转移基金的具体用途及其他相关涉案人员,该市纪委正在进一步深挖细查。

       (来源:中国审计报)

 

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